根據(jù)應(yīng)急部及省應(yīng)急廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容解讀如下：

    一、出臺(tái)背景和依據(jù)

    企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)，是具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)管理體系。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須要做到“安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位”的具體舉措，是應(yīng)急部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào)）、省應(yīng)急廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》（皖應(yīng)急〔2022〕18號(hào)）的明確要求。

    二、制定意義和總體考慮

    自標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施以來，全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)安全管理水平明顯得到提升。為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》，綜合考慮應(yīng)急部門有關(guān)機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整及職能劃分等原因，亟待進(jìn)行修訂。

    三、研判和起草過程

    市應(yīng)急管理局嚴(yán)格貫徹并落實(shí)應(yīng)急部及省應(yīng)急廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分開展調(diào)查研究，積極有效推進(jìn)《實(shí)施細(xì)則》的制定工作。先后完成向各縣區(qū)應(yīng)急局發(fā)文征求意見、會(huì)同市局有關(guān)處室和相關(guān)單位（企業(yè)）召開專題會(huì)議、專家研究討論、社會(huì)公開征求意見、評(píng)估論證、法制審核、辦公會(huì)議集體審議、司法審查等程序。  

    四、工作目標(biāo)

    通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)定生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)安全生產(chǎn)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)。

    五、主要內(nèi)容

    （一）適用范圍、等級(jí)劃分和定級(jí)權(quán)限。一是明確了適用范圍。二是明確了企業(yè)自愿申請(qǐng)定級(jí)的原則。三是沿用了之前標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)劃分。四是明確標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。五是明確了定級(jí)工作不得向企業(yè)收費(fèi)。

    （二）定級(jí)程序。《實(shí)施細(xì)則》明確標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)按照自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公示、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。

    （三）定級(jí)申請(qǐng)及撤銷。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)定級(jí)應(yīng)具備的基本條件，并要求其主要負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)材料中作出書面承諾。如在有效期內(nèi)存在生產(chǎn)安全死亡事故、造成重大負(fù)面社會(huì)影響事件、重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改等9種情形的，標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)即被撤銷。

    六、創(chuàng)新舉措

    （一）評(píng)審費(fèi)用不再由企業(yè)承擔(dān)。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和提升評(píng)審質(zhì)量，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，定級(jí)工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，由定級(jí)部門通過政府購(gòu)買服務(wù)方式支付。

    （二）申請(qǐng)和撤銷條件更加嚴(yán)格。原辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件為2條，一是設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；二是申請(qǐng)?jiān)u審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。《實(shí)施細(xì)則》增加到9條，相比更加嚴(yán)格全面，并且規(guī)定采取承諾制，承諾是否屬實(shí)由現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審檢查確認(rèn)，減輕企業(yè)在申請(qǐng)階段準(zhǔn)備材料的負(fù)擔(dān)。

    （三）激勵(lì)措施。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管�！秾�(shí)施細(xì)則》提出了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)的8條激勵(lì)措施。

    七、保障措施

    一是定級(jí)工作所產(chǎn)生的評(píng)審費(fèi)用由定級(jí)部門通過政府購(gòu)買服務(wù)方式支付。二是信息化保障。標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)各環(huán)節(jié)相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)急管理部標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行。三是監(jiān)督受托方工作。將對(duì)定級(jí)組織單位、評(píng)審單位工作過程和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

    八、下一步工作

    一是加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建的積極性。督促企業(yè)每年開展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，并按照標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)運(yùn)行。爭(zhēng)取建立企業(yè)自我監(jiān)督、管理并持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)定級(jí)組織單位和評(píng)審單位及其人員的監(jiān)督管理。明確責(zé)任落實(shí)，每年開展監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為分類分級(jí)監(jiān)管和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建的重要依據(jù)，要求有條件的地區(qū)對(duì)通過標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。